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徐浩东道：“我想说明的是，你们上级除了官僚主义作风严重，更令人难以忍受的是形式主义。去年一年，仅你们省级机关下发的文件，就达六千三百二十七份，其中注明需要我这个市委书记签阅的文件，就达两千两百三十四份。”
“我进一步算了一下，如果加上中央机关的文件，省委省府和市本级各种文件，需要我签阅的文件超过四千份。这就是说，按法定工作日计算，我每天需要签阅十八份以上文件，每份二十分钟，至少需要六个小时。”
“我还得开会，平均每天开会三个小时以上。我还得下基层，还得会客，还得处理预定外的事宜。所以我又算了一笔帐，需要三个徐浩东才能当好这个市委书记，一个专门处理文件，一个专门开会，一个处理日常事宜。这就叫三头六臂，如果像以前，晚上还要出去应酬，那还得需要一个徐浩东，三头六臂也不够使用。”
李智宏笑了，尚经武笑了，其他省领导也都笑了。
徐浩东继续说道：“省委省政府下面有六十多个部委厅局，以每个部委厅局有十个部门计算，那就有六七百个部门之多。六七百个部门，一个部门一年出二十个主意和举措，我们下面就会忙得昏天黑地。但在我看来，大部分主意和举措都是形式主义，大部分都是没事找事，闲着没事干而憋出来的，大部分都是为了显示自己这个部门的存在和权威而瞎编出来的东西。”
“上面千条线，下面一根针。你们上面动动嘴皮子，一个主意一个举措，我们就得动员几十人甚至上百人去落实，耗费大量的人力、物力、财力。我们还吃力不讨好，这检查，那评比，搅得我们下面不得安宁，至少要花一半的时间应付你们，根本不能集中精力为百姓办事。我们私下里把省里的六十多个部委厅局称作婆婆，把六七百个部门称作小姑子，我们谁都得罪不起啊。”
李智宏摆了摆手，严肃地说道：“徐浩东同志，你把话题扯大了，扯远了。”
尚经武笑道：“书记，难得听到下面的真实声音，咱们不妨听听。徐浩东同志，请你继续。”
徐浩东道：“书记，省长，各位领导，四市一体化，实际上是个漫长的过程。四个市的现状不一样，市情更是不同，各有各的长处，各有各的短处。所以我对四市一体化的理解，是一个分分合合的过程，用老百姓的话讲，不能把所有的菜都往一个篮子里装。”
“在我们下面同志看来，如果成立一个专门的四市一体化领导小组，就相当于我们四个市多了一个婆婆。从理论上讲，我们四个市的每一份发给上级的文件、申请、报告等，都要发一份给这个领导小组，这个数字肯定数以千计。所以，如果真的要成立一个专门的四市一体化领导小组，我敢肯定三十个人的编制是远远不够的，恐怕一百个人都不够。”
“那么，这个四市一体化领导小组是务虚为主还是务实为主？它的权力有多大？责任又有多大？我们四个市有问题有困难有冲突时，我们是不是必须先找领导小组？这个领导小组能直接协调省直各个部门吗？如果需要省委省政府领导出面才能解决问题，那这个领导小组的存在又有什么意义？如果事事都要向这个领导小组汇报，再由这个领导小组向省委省政府汇报，这不是大热天盖棉被自己讨热吗？”
“我有一个建议，请各位领导予以考虑。我们四个市都成立了四市一体化领导小组，我们认为，我们的方式值得借鉴。我们四市一体化领导小组的牌子，就挂在市政府办公室，市政府办公室就是领导小组办公室。不增一个人，不添一张桌，市长孔正豪是组长，常务副市长陈修杰是常务副组长，其他副市长都是副组长，市委领导从我算起，都是领导小组的成员。这也就是说，谁都是四市一体化的推动者，但平时不是，只要有需要，谁都是四市一体化领导小组的成员。”
尚经武道：“这个有点意思，浩东，你继续说。”
徐浩东道：“我举例说明。比如说，我们接收海州河南岸十个乡镇后，一夜之间成立了十个接收小组，组长由市四套班子成员担任，二十名副组长由市直部门一把手担任。这个时候和接收期间，三十名正副组长就是四市一体化领导小组的成员，接收工作完成以后，这三十名正副组长就不再是四市一体化领导小组的成员。又比如说，我们高新工业园区成立后，派出去的第一批工作人员是警察，在这个时候，市公安局党委全体成员就是四市一体化领导小组的成员，高新工业园区派出所成立后，工作进入正常秩序，市公安局党委全体成员就不再是四市一体化领导小组的成员。”
尚经武点着头嗯了一声，“召之即来，来之能战，战之能胜，胜后即散，你这个形式倒是灵活机动。”
徐浩东道：“省长，我的具体建议是，把省四市一体化领导小组设为一个务虚机构，或者是务虚为主务实为辅，运转方式和工作方式就像我们四个市的四市一体化领导小组一样。常务副省长田玉青同志是组长，副省长李志文同志是常务副组长，两位领导平时就挂个名，我们四个市有事时，两位领导就是召集人，参与事务处理的各省直部门领导就是领导小组的成员，完事之后，大家各回各的家，该干嘛还干嘛去。”
尚经武看向田玉青和李志文，微笑着问道：老田，志文，你们觉得如何？”
李志文道：“我看浩东同志的建议很好，咱们不妨一试，不行也可以改正嘛。”
田玉青也道：“我也同意浩东同志的建议，有事找我们，没事不找我们，有事时有领导小组，没事时没有领导小组，这个建议好，很有创意。”
点了点头，尚经武看着徐浩东问道：“那么，浩东同志，你们四个市的一把手，你们在四市一体化过程中，又扮演着什么角色呢？”